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第一章互换

1987年实施的《民法通则》规定，监护人不履行监护职责或者侵犯被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿。人民法院可以根据有关人员有关单位的申请，取消监护人的资格。但由于社会保障体系不够完善，这些规定曾一度被称为“僵尸条款”——法律条文过于模糊，且取消监护权后，由谁来照管被监护人没有明确。

直到2015年1月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合印发的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》才明确规定，监护人有性侵害、遗弃、虐待未成年人等行为，民政部门等可申请撤销监护人资格，人民法院审查属实，可以处罚撤销，并指定其他监护人。同年2月，江苏徐州铜山区人民法院开庭审理国内首例民政机关申请撤销监护人资格案，判决撤销涉案父母监护权第一章互换，由民政部门担任该案案主监护人。

针对怎么破除监护人挪用未成年人救助资源的风险，福田未保服务中心做了很多工作。法律团队到处考察，研究类似案例处理情况并出具法律评估报告。根据调研结果，过往案例几乎都是将救助金委托学校、社区或银行发放，这意味着每个个案都需要专门进行沟通。另外救助金如果一次性到账，很可能被挪作他用。黄洁莹分析道：“这笔钱虽然也不算很多，但对于经济困难的家庭来说，可以买辆车，或者干别的很多事。”