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为什么先用手进然后再进

王广华表示，实施用途管制，健全开发保护制度，是优化国土空间发展格局的有力手段。自然资源部将持续深化改革创新，推动构建统一的国土空间用途管制制度。扎实推进土地管理制度改革，加强法律制度建设，完善城乡用途管制政策；健全方式方法，保障重大项目合理用地需求。深化计划管理和用地审批改革，强化预审准入把关，深化规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”改革；加强监督，落实监管责任、严守安全底线，依据法定规划实施用途管制，健全监管手段，提升监管质效；完善技术标准，加快数字化转型，加快从传统的“管理管制”向“治理服务”模式转型。