新神圣罗马帝国是一个棉花进口和消费大国，每年都要从外界进口五六百万神盾的棉花。
即便是如此，依然不能够满足国内工商业的需要，奥地利同时还是一个棉布进口大国。
当然，这和维也纳政府推行的经济发展政策也有关系，棉纺业没有被列入重点发展项目。
为了保住欧洲第一粮食出口大国的地位，政府不提倡在本土种植棉花，原材料不足成为了制约奥地利棉纺业发展的重要因素。
这种背景下，在殖民地推广棉花种植，不仅可以节省大量的外汇，还可以拉拢国内的纺织业资本家。
比如说：巴伐利亚就是德意志地区的传统棉纺业中心，很多资本家因为缺乏原材料，都自己跑去西非开辟种植园了。
这笔政治、经济账，大家还是会算的。
费利克斯首相盘算了一遍说道：“陛下，种植棉花最大的问题就是收割的时候，需要大量的劳工力。殖民地不同于国内，想要短期雇佣大量的人手太难了。
除非我们学习美国人，训练一批廉价的黑奴劳动力，不然就无法解决这个问题。
可是大量使用土著劳工，又和我们的长远战略相违背，不利于长治久安。”
这是一个最现实的问题，不然弗朗茨也不会跑去种橡胶树了。现在皇室种植园，棉花种植面积上不去，最主要的原因就是劳动力不足。
实际上橡胶园也需要大量的劳动力，不过橡胶树不是一天长成的，在橡胶收割前对劳动力的需求量小的多。
目前的移民数量还是有限，这些人不可能全部都跑去种棉花，也不是所有地区都适合种植棉花。
除了棉花外，咖啡、棕榈、可可、橡胶、烟草、大豆、花生等经济作物，同样是发展的重点。
小麦、玉米、稻谷、土豆这些农产品虽然不是发展的重点，可是自给自足还是需要做到的。精打细算的种植园主们，可舍不得掏钱出去买。
这些产业都需要劳动力，偏偏殖民地又是地广人稀。劳动力缺的不是一星半点儿，弗朗茨毫不怀疑就算是移民千万，也可以轻松消化掉。
弗朗茨无奈的说：“劳动力不足，就只能靠大家自己想办法了。除了从国内招募移民外，还可以去海外招募劳工。
总之原则只有一个，外来劳工必须要同化完成，符合我们的全部要求，才可以落籍。”
这个时候，弗朗茨突然希望俄国人废除农奴制了。一旦沙皇政府解放农奴，要不了多久就会出现大量的破产农民。
这种大字不识一箩筐的破产农民，都是优质的移民。没有文化传承的，永远都是最容易同化的。
不像现在农奴制社会，农奴都是贵族的财产，想要在沙俄招募劳动力，出钱买吧！
明面上不能够进行的人口交易，暗地里这个市场依旧存在，可惜成本太高了。
从海外招募劳工说起容易，做起来一点儿也不轻松。欧洲大陆的移民选择余地太多了，大家都有自己的圈子。
除了国内，奥地利也就在德意志地区和意大利地区有点儿面子，能够招募到移民。到了西欧地区，基本上没有人买账。
逼不得已，大家才将目光投向了远东地区。不管怎么说，这些地区的劳动力，都要比当地土著好用。