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5月20日，甘肃。红星新闻记者见到宏源公司董事长张永，他向记者提供的《岷县城区集中供热改造建设项目合作投资协议书》《岷县城区集中供热特许经营协议》等材料显示，2018年8月，岷县政府授权岷县住建局（甲方）与岷县宏源清洁热力有限公司（乙方）签定《特许经营协议》，甲方授予乙方在该协议有效期和规定地域内，独家享受供热业务的经营权利。

该律师函称，鉴于贵公司（宏源公司）涉诉多、负债高、出现资不抵债的情形；供热资产被查封，存在被司法拍卖的风险；供热企业资金周转困难张行长最高待遇，不能维持供热公司的正常运营；设备维护不到位，安全管理不到位，不诚信经营；群众投诉量居高不下，对供热现状极为不满，社会矛盾日益激化等，依据民法典、住建部等相关法律规定张行长最高待遇，贵公司已违反相关法律法规规定并构成根本违约……贵公司违法、违约行为已严重影响岷县供热保障，危及公共利益，且会导致《特许经营协议》的合同目的不能实现。

岷县城市建设投资经营管理（集团）有限公司2023年5月9日给岷县住建局的报告中称，2018年8月，岷县宏源清洁公司、岷海热力公司（张永任高管）负责城区供热后，存在以下问题：宏源公司使用通源供热公司部分资产，拒不签订协议、支付租赁费用问题……按设施设备残值倒推租赁费3416.18万元；城投公司借给其的3000万元，截至2023年5月9日仅归还利息114万元，剩余本金、应付利息、违约金3681.6万元尚未偿还；拖欠岷县城区供水公司水费，截至目前累计应付水费1166440.25元。

《建议函》最后，岷县市场监督管理局表示：“宏源公司问题多，侵害消费者利益的民生问题突出，为从根本上重视解决民生问题，为岷县2023-2024年度供暖季提供更好供暖环境，建议贵局严格加强监管，对出现违法行为严肃查处，必要时更换供暖供公司经营主体，在条件具备的情况下，为顺应民意，最好由政府直接管理供暖民生工程。”