云台殿内，所有人都正襟危坐，等待着皇帝到来。
随着王植一声响亮的赞礼。
刘备自后殿进来，穿着正式的天子服袍，缓步走到了台上。
“陛下！”
内阁诸臣们同时起身拱手行礼。
这不是在大朝会，汉朝只有大朝会才会行特定的跪拜礼。
所以普通朝会以及内阁这种会议见面谈话的形式，自然就不需要三叩九拜。
但刘备还是双手虚抬道：“诸卿坐！”
“谢陛下。”
四十多名内阁成员纷纷坐下。
刘备看向陈暮道：“丞相，今日会议的议题是什么。”
从这几年开始，陆陆续续已经展开多次内阁会议，每次都有一个议题。
有的时候是民生，有的时候是军事，还有的时候是经济农业等。
今日自然也由内阁首辅，担任丞相的陈暮确定一个新议题。
陈暮从椅子上站起身，俯身看着贸、农事以及军事，今日我就说些不一样的，与大家聊聊国家，谁知道国家？”
台下众人互相对视，心中都有答案，只不过谁都不想第一个出来说。毕竟在坐的都是聪明人，懂得什么低调内敛，过于张扬容易遭人嫉恨。
唯独杨修还是按捺不住性子，站起来道：“叔父曾经说过，要透过现象看本质。我曾经以为国家是如《易》所言，“开国承家”，乃是诸侯们打下的封地。但现在我知道了，国家便是由百姓与土地所组成。有土地才有国，有百姓才有家。”
陈暮顿时笑了起来：“不错，总结得很好。只是还要补充一点，那就是国家的组成还需要一个高效廉洁为百姓做事的朝廷，否则光有土地和百姓，只是没有秩序，没有统一，没有方向的一盘散沙而已，不能算是一个国家。”
“侄受教了。”
杨修连忙拱手道谢，然后坐下。
等他坐下之后，陈暮继续道：“很多人都说天子的权柄来源于上天赐予，就连康成公都推崇此言论，但我要在这里说，这其实是一种谬论。因为这否定了高祖世祖开创基业的困难，也否定了陛下在国家危难之际，挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾的功勋。”
“大汉国家，来源于大秦，大秦一统天下，将分裂的中原大地合七为一，功勋千古，这一点不能否认。只是秦虽强大，却不懂得如何治理，致使王朝更迭，历史循环。于是才有了高祖起义，推翻暴秦而终成国家。”
“到了前汉末年，王莽篡逆神器，又因为世家豪强大量兼并土地，造成了百姓流离失所，从而又引起了新一轮的王朝更迭。世祖皇帝以布衣而再次一统大汉，此为再兴大汉。”
“今时今日，同样是王朝末年，幸赖当今陛下同样以布衣起事，讨黄巾，除董卓，最终击败袁绍，平关中、幽州之地，大汉祖业已恢复二分之一。”
“如果一切顺利的话，陛下三兴大汉已是定局！”
一番话语，让众人精神一振。
王朗立即慷慨陈词道：“这一切都幸赖陛下，才有如今大汉三兴！”
陈暮笑道：“自然是因为陛下，可大家想一想，即便是陛下三兴大汉，数百年后，土地兼并，王朝再次更迭。高祖之后已有世祖和当今陛下再次兴盛，而宗室之中，你们又能指望谁能够站出来呢？”
刘备有些一头雾水道：“丞相，朕到现在都没有明白今日的议题到底是什么，能说明白一些吗？”
陈暮竖起手指头道：“一，当年内阁第一次会议的时候，我就说过，将来每年内阁第一次会议，都得提出一个国家今年要完成的目标任务，当年的那次会议，确定的目标便是统一国家，早日恢复大汉江山！”
“不错，朕都记得。”
刘备点点头，当初内阁第一次会议，他也在现场，自然是历历在目。
陈暮便说道：“二，这就是我今日要提出的议案，国家国家，现在陛下恢复的只是残缺的一半，另外一半，还在那些诸侯手中。国家恢复统一，是首要任务，而如何让国家长久，才是根本目的。”
刘备有些明白了，说道：“丞相想说的是，今日的议题就是如何恢复统一，统一之后，又该如何让大汉屹立不倒，千年不衰，是这个意思吗？”
陈暮笑着拱手说道：“臣是这个意思。”
“那丞相快说说。”
刘备很感兴趣。
陈暮俯瞰着下方诸多未来的朝廷大员们，认真地说道：“国家是由百姓、土地以及朝廷三样东西组成，而六样东西能让国家长久。”
“一是脱贫致富，稳定人心。”
“二是维持朝廷的高效率运转，随时随地要有新的政策变化。”
“三是保证生产力足够，让百姓安居乐业。”
“四是军事力量，要有一支强大的军队保证国家不被外敌入侵而灭亡。”
“五是科学技术发展，便捷人们的生活。”
“六是教育事业，只有一个国家的基础教育普及开，才会涌现出源源不断的人才，以此维持国家的运转。”
这六样东西总结在一起，就是经济、政治、农业、军事、科技以及教育。至于思想文化和体育建设，那是将来的事情，饭都还没吃饱就别想着精神文明了。
徐庶和庞统等人当年在荆州就曾经听陈暮说过这些，但当时说得比较笼统，没有说这么详细，现在再次听到这番言论，又有了新的感悟。
陈暮继续道：“能够站在内阁当中，就说明将来诸位都是朝廷栋梁。而我今天之所以要跟大家议论国家，便是要告诉大家。我希望将来所有的朝议都不要脱离这六个范畴，如果每一代内阁的大臣们想的都是如何强国，那么大汉何愁不长久，百姓何愁不安居呢？”
毛阶沉声道：“可是现在国家还没有统一，现在谈治理，为时尚早了些吧。”
“不，是太晚了。”
陈暮说道：“统一自然要统一，但治理也一定要存在。不然光只想着打仗，那就是穷兵黩武，只有一边治理一边打仗，才能让国家不崩溃，让战争尽早结束。以后这将是内阁会议的所有基调，在保持国家昌盛的前提下，再谈其它。”
这就是要为将来内阁的存在而定下规矩，后世自从唐朝开启群相制，再到明朝内阁，清朝军机处。前期还好，到了中后期，那些一路走上来的大臣们往往都是依靠各种政治斗争或者献媚于皇帝上的位。
比如明末时期的内阁大臣们十个有九个跟泥糊的没什么区别，既不能安邦定国，也不能为君分忧。要么整日拉帮结派搞内斗，要么给朝廷拖后腿，弄得整个朝堂乌烟瘴气。
之所以出现这样的情况是因为当时的政治制度过于笼统，没有做好细节规划。上位之后，也不知道干些什么，面对国家大事，两手一摊，一抹黑。
所以陈暮要做的就是明确内阁的任务和目标，把他们要做的事情限制在条条框框当中，让他们有事做，不至于在靠政治斗争以及讨好皇帝上位之后，每天除了用权力欺压别人以外，游手好闲不务正业。
董昭说道：“既然如此，那军事是否也在内阁的议论之内？”
“自然！”
陈暮说道：“我将强国六事限制在内阁，将来内阁只能讨论此六事，军事自然也在其中，我大汉武德昌盛，犯我强汉者虽远必诛，今日大汉却如此破灭，我心忧之，因而我欲恢复二十军功爵制，早日将大汉恢复一统！”
二十军功爵制？
诸多内阁大臣们互相对视，恐怕这就是今日议题的核心吧。
后世上过高中历史的都知道，秦国能够战胜山东六国江山一统，二十级军功爵制可谓功不可没。