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数十年来,樊崇义从未停止过对司法正义的探索。“法治的最高层次是一种信念,应该是对于人的价值的尊敬。”他一直认为,法律应实践出这样的人文理想:每一个人都应该受到尊重和关怀,法治的本质就是无差别性、平等性和彻底性,“法治绝不是对一部分人讲,而对另一部分人不讲;不是想讲就讲,不想讲就不讲;不是有时候讲有时候就不讲;不是有些事讲有些事就不讲”。
学院复办后,樊崇义回校担任刑事诉讼法教研室主任,讲授“刑事诉讼法学”“证据学”“刑事诉讼法专论”“俄罗斯独联体刑事诉讼”等课程。1992年,樊崇义被评为教授,1995年被聘为博士生导师,由他主持和领导的刑事诉讼教研室于1998年被评为先进教研室。1998年任北京市政协委员,并被任命为北京市政协学习民主会委员。1999年享受国务院政府特殊津贴。2002年被评为北京创新标兵。2005年被北京市政府授予先进工作者称号。2009年入选首批“当代中国法学名家”。
在法学基础理论研究方面,樊崇义曾带领团队走在了全国同行的最前沿,贡献有口皆碑。他重视诉讼基础理论研究,申报的“诉讼原理研究”获批教育部重大课题项目,最终结项成果被教育部推荐适用于全国研究生教材。他还率先出版了《部门法学哲理化》和《刑事诉讼法哲理思维》两部专著,引领诉讼法学的研究向诉讼认识论、诉讼价值论、诉讼人本论、诉讼实证论等法哲学的深度发展。
不过,即使法律有明确规定,但“无罪推定”在司法实践却仍然面临困境。樊崇义认为,这一制度实施之难,难在“无罪推定”与“有罪推定”的博弈,难在“疑罪从无”的司法理性能否回归,即能否坚守“疑罪从无”的底线标准,“我们必须在依法治国的指引下,一要通过立法使底线标准形成制度;二要在制度的后面促进诉讼文化的形成”。
这一次,樊崇义继续着重建议立法者应认真思考律师在场、沉默权等制度入法的问题。他说,从我国刑诉法的产生到立法,从“拨乱反正国产线路一线路板二,有法可依”到“无罪推定、疑罪从无”引进法典,再到尊重和保障人权的确立、认罪认罚从宽制度的引入国产线路一线路板二,刑辩律师参与诉讼的程度、承担的任务、在诉讼中的地位不断得到巩固、加强和扩大,“律师到场制度、沉默权等要不要引入法典,这要认真思考”。
“这里边有司法的优越感,有对公众期待的误解,从最本质上还是对法治精神的理解不够透彻。”樊崇义认为,我们的观念还是有一些禁区,还是把被告人当作“坏人”,我们在考虑一些案件处理方式的时候用的不是法治思维,没有将法治的精神平等适用于每一个人,“认罪认罚从宽制度不仅是司法机关的权力,也是被告人的权利,司法机关也要通过展现司法善意,激发被告人尚未泯灭的良知国产线路一线路板二,助其回归社会”。
此外,无罪认定所面临的困境更大。“虽然以审判为中心的诉讼制度改革推进很久,但很多法官还是逃脱不了无罪恐惧论,庭审实质化也没有得到真正地落实。”樊崇义认为,虽然有了司法责任制,但对基层检察官、法官仍不放心放权,以为放权就容易滥权国产线路一线路板二,殊不知这反而增加了腐败的成本,“这还是一种法治禁区的观念,还是传统的行政管理和思维惯性,突破了这些禁区,司法改革才能走出深水区”。
刑事司法实践中轻罪居多已成常态,迫切需要转变以重罪为主的司法理念,并对轻罪案件采取差别化治理方式。樊崇义直言,在犯罪治理上,不区分重罪、轻罪,简单的“一刀切”,其效果不好,“特别是在一些轻罪治理上,出现了附随的行政处罚及其后果,可能重于刑罚处罚本身,导致了刑事制裁力度的外溢,甚至制造了社会对立面”。
随着制度入法,在轻罪案件的内部结构中,认罪认罚案件占据了绝大多数。此后,《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》规定:“人民检察院提出量刑建议前,应当充分听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师的意见,尽量协商一致。”这一规定从立法层面开启了“刑事协商”制度的适用和研究。樊崇义说,如何科学进行量刑协商、精准提出量刑建议并使其具有正当性,是接下来的办案重心,“检察机关处于主导地位,应提出精准、科学的量刑建议;人民法院基于以审判为中心的要求,应当对量刑建议予以审查”。
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