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一个时期以来,个别自我标榜为“法治社会”和“民主灯塔”的西方国家,“说一套做一套”,惯于将“法律工具”政治化,针对入境中国公民的无端滋扰盘问、随意关“小黑屋”、强行“查手机”等事件屡见不鲜。甚至有个别国家的海关边境部门专门出台规定,宣称无需获得批准,即可任意查验入境人员电子设备,并要求提供解锁密码,否则将没收电子设备、强制拷贝内容,并拒绝其入境。这些胡作非为的执法乱象,哪有一点法治可言,已成为破坏国家交往、民间交流的“新毒瘤”和歧视华人、亚裔族群的“新实锤”。
近年来,国家安全机关坚决贯彻落实党中央全面依法治国战略部署,积极参与中国特色国家安全法律制度体系建设,推进国家安全法治工作实战化、专业化、规范化建设。《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等作为两个部门规章的上位法,分别对国家安全机关的行政执法权、刑事侦查权作出授权性规定。两个部门规章作为国家安全机关规范执法司法活动的重要依据,严格在上位法赋权的范围内对国家安全机关各项职权进行细化,并对所有执法权都作出清晰明确的严格规范,体现了惩治违法犯罪和尊重保障人权的有机统一,实现了履行执法权力和保障合法权益的统筹兼顾。
——查验流程明确。必须经设区的市级以上国家安全机关负责人批准;应当出示执法证件;有被查验人或见证人在场;发现危害国家安全隐患的应责令整改,整改不能消除危害或者拒不整改的可依法查封扣押。特别是明确规定,在紧急情况下必须立即查验的,也应经设区的市级以上国家安全机关负责人批准,这比《中华人民共和国行政强制法》规定的紧急情况下“先执行后报批”的一般要求更为严格,体现了依法办事、谨慎用权的法治理念。
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